對于大多數人而言，事故似乎遠不如瘟疫可怕。事實上近年來，我國各類事故每 天奪去近400條生命，比2003年上半年所暴發的SARS致死的總數還多。每天因事 故受傷的人數超過500人，相當于SARS確診病例的全部。隨著我國經濟的持續高速 發展，原有的安全管理模式巳出現明顯的不適應一個企業，除嚴格執行國家的法律法 規，落實《安全生產法》中生產經營單位應履行的各項制度和本企業的安全生產責任 制，推行職業安全健康管理體系外，更應該堅持以人為本，突出預防為主，加強過程 控制，全面提升和建設安全文化，從根本上強化人的安全意識，規范人的安全行為， 這也是企業可持續發展的必需。

(一)安全文化的概念和特征

國際原子能機構(INSAG)提出安全文化的基本定義：安全文化是存在于組織 和個人的素質和態度的總和，它建立了一種超出一切之上的觀念，即由于安全問題的 重要性，可保證得到應有的重視。這一定義充分說明安全問題既是態度問題又是組織 問題;既和組織有關又和個人有關。所有參與處理各種安全問題的組織和人員都應有 正確的理解和正確的行動，這一定義同時又把安全文化與每個人的工作態度和思維習 慣，以及組織內的工作作風緊緊地聯系在一起。由此可以看出，安全文化的特征在于 它是一種社會性的文化，其出發點與歸宿是愛護自己、愛護他人，愛護人類共同的物 質財富與精神財富。安全文化不是安全行為本身，而是用于構造安全行為和理解安全 行為的知識體系。